行政处罚适用的基本要求的前提是具备什么条件？

一、处罚法定

没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效(法三条二款)。

(一)存在授权规范

1、有依据

行政处罚权必须有规范依据(法十五条)。

2、够明确

民事赔偿裁决。

3、已生效

对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未公布不得作为行政处罚的依据(法四条三款)。

(二)创设权无瑕疵

1、法律：可以设定所有种类处罚。

2、行规：可以设定除人身自由以外的行政处罚。

3、地方性法规：可以设定除人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

4、规章：只能设定警告和一定数量的行政处罚。

(三)执法资格具备

1、执法主体类型

一是行政机关。综合执法(或者经授权的省、自治区、直辖市可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但人身自由的行政处罚权只能由机关行使。)。

二是获得授权的组织。法律、法规授权、具有管理公共事务职能。

三是受委托组织。

(1)委托必须有法律、法规或者规章的依据。

(2)组织须符合3个条件：依法成立的管理公共事务的事业组织；具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

2、管辖权无瑕疵

二、证据确凿

公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚(法三十条)。

(一)注意证据资格

行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据(法三十六条)。

关联性：一要用好经验。二要熟悉规则。既要证明相对人有违法行为，还要注意是否有从轻、减轻、免除处罚的情节。此外要正确理解法律规范。

合法性。

真实性。

(二)力求优质证据

优质证据规则《行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条。

(三)避免证据瑕疵

1、形式；

2、方式；

3、方法；

4、能力；

5、明确性；

6、科学性。

以上六个方面的瑕疵比较常见。