“双减”工作实施方案为贯彻落实关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见教育部关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知省教育厅省教育督导室关于全面开展义务教育学校课后服务的指导意见省教育厅关于强化师资保障推动“双减”工作落实的通知等文件精神，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)，切实提升学校育人水平，特制定本方案。
一、工作目标
(一)在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。
(二)在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。
(三)一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。
二、工作措施
(一)提高认识、加强学习宣传全县各级各类学校进一步提高对“双减”重要性、必要性的认识，组织教职工加强学习，将学懂弄通，确保在实施过程中不偏差、不走样。同时，学校通过致家长一封信、家长会、微信、班级家长QQ群等多种途径向家长宣传“双减”，让家长了解，从而支持学校开展工作，安心将孩子留在学校学习，在社会形成良好的工作氛围。
(二)对标对表、加强推进实施1.提高课堂教学质量(1)着力提高课堂教学质量。各中小学教师要树立终身学习理念，严格落实寒暑假用一半以上时间来开展学习培训的要求，不断优化知识结构，提高文化素养，增强学科意识，持续更新学科知识，提升课程解读、作业设计与命题、实验实训等能力。各中小学校要加大中小学教师培训力度，不断提高培训的针对性、实效性，积极引导教师认真研究课程、研究教材、研究学生，严格落实课程教材大纲及课时要求，不得随意增减课时、提高难度、加快进度。根据教育部关于加强义务教育学校考试管理的通知(教基厅函202134号)文件精神，规范考试管理，大力压减考试次数。积极推进幼小科学衔接，帮助儿童做好入学准备和入学适应，严格按课程标准，开齐开足课程课时，实施零起点教学，确保达到国家规定的学业质量标准，不得擅自调减、变更课程安排，做到应教尽教，决不允许“课上不讲课后讲”，让学生在学校学足学好，切实提升学生在校学习效率。(2)着力提高作业管理水平。各中小学教师要树立正确的作业观，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，小学
一、二年级不得布置书面作业，可在校内适当安排巩固练习，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟，确保85%以上学生能完成作业。各中小学校要加强校内作业布置各学科、各年级统筹力度，设计适量、合理的弹性作业和分层分类作业，要建立作业管理办法、作业校内公示制度和质量评比制度。坚决杜绝机械、无效作业，重复性、惩罚性作业，切实提高作业质量。中小学教师要切实履行好作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，并及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。2.提升课后服务水平(1)准确把握课后服务原则。坚持面向全体义务教育阶段学生，从2021年秋季学期开始，课后服务要做到全县所有义务教育学校“一校一案”和有需要的学生全覆盖，并优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女和双职工家庭等亟需服务的群体。坚持自愿原则，学生和家长根据家庭情况自主确定是否参加课后服务，义务教育学校不得以任何形式强制或变相强制学生参加课后服务，也不得诱导学生不参加课后服务；在充分讲清学校课后服务安排、的基础上广泛发动教师积极主动参与课后服务。坚持公益普惠原则，合理确定课后服务运行成本，根据省出台的经费保障探索合理分担成本机制。(2)切实保证课后服务时间。全面推行课后服务“5+2”模式，即义务教育学校每周5天都要开展课后服务，每天至少提供2小时的课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。对确有特殊需要的学生，由家长或监护人提出申请后，学校应提供延时托管服务。义务教育学校应尽量吸引有需求的学生每周5天都参加课后服务。(3)丰富优化课后服务内容。各学校要在实现安全看护、解决接送难的基础上，根据学生喜好，结合学校实际，发挥教师特长，科学制定“一校一案”的课后服务工作方案。可指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑。对学有余力的学生拓展学习空间，可组织开展书法、美术、阅读、游戏、体育锻炼、科学小实验、社团活动、劳动等服务，最大程度满足学生的多样化需求。鼓励义务教育学校组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。严禁利用课后服务时间开展集体教学、讲授新课。(4)积极拓展课后服务方式。课后服务以支持、义务教育学校组织的方式为主，一般由本校教师承担，可积极争取退休教师、学生家长、高校优秀实习学生、体育教练、民间艺人、非物质文化传承人等具备资质的社会专业人士或志愿者，利用义务教育学校场所、师资和设备优势，为学生提供形式多样的课后服务。鼓励图书馆、少年宫、青少年活动中心等场所和义务教育学校密切合作，共同开展课后服务活动。鼓励社区参与课后服务工作，以社区和群团组织等为主体，依托学校、社区、文化馆(站)等公共文化服务场所和设施，招募志愿者、邀请“五老”、吸纳家长义工、聘请专业人士等，为义务教育阶段学生提供课后服务。3.加强教师队伍管理(1)全面推行教师“坐班制”。根据省教育厅教师“全员坐班”要求，各校结合实际制定教师“坐班”具体实施方案。教师在校非课堂教学时间主要做好教育教学、备课教研、学习研讨、作业批改、辅导学生、开展校内课后服务和延时托管服务等。课后服务工作的教师下班时间不得早于当地正常下班时间。严禁出现教师以已经下班为理由不参加学校的课后服务，学校要强化教师上班期间考勤纪律要求。(2)严查在职教师有偿补课。常态化开展在职教师有偿补课和收受礼金专项整治行动，建立发布师德师风负面清单，设立师德师风举报平台，严肃查处在职教师进行有偿补课、在校外培训机构兼职兼薪、诱导学生到校外培训机构补课等行为，对教师违规有偿补课行为始终坚持“零容忍”，发现一起查处一起，并严肃追究学校相关责任人的责任。(3)加强校长教师轮岗交流。为推进我县校长、教师县域内交流轮岗，确保每年交流数量达到县域内应交流总数的10%以上。专任教师原则上在同一所学校工作满6年及以上或学校学科岗位人员结构不尽合理有必要交流的进行轮岗交流，以及任职满两届的校长列为交流对象。重点引导优秀校长、骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，超编学校教师向缺编学校流动。(4)严格实行教师入职审查。各级学校和校外培训机构招聘教师条件要符合教师法教师资格条例相关规定，严格执行教师持证上岗制度。严格按照省高检等9部门关于密切接触未成年人行业建立违法犯罪人员从业制度的意见(黔检会9号)规定开展入职审查，从严把好教师入口关。4.落实“五项管理”和一个规则各学校根据教育部“五项管理”文件和中小学教育惩戒规则精神，按照关于印发教育系统关于做好“五项管理”和“一个规则”工作实施方案的通知文件要求，进一步修改完善学校管理规章制度，具体细化学生手机、作业、睡眠、体质、读物五个方面的管理办法，依法依规规范学校管理，切实提高课堂教学质量，促进学生身心健康和全面发展。
(三)加强校外培训机构治理1.做好培训广告管控。不得在中小学、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。加强部门联动，主动联合其他相关部门加大对广告牌、公共场所、居民小区等刊登、播发各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为查处力度。2.坚持从严审批机构。对学科类校外培训机构，县教育局严格审核标准，执行“先证后照”制度，2021年秋季学期起，不再审批新的学科类校外培训机构，对原证照齐全的义务教育阶段学科类培训机构一律登记为非营利性。对非学科类培训机构，要区分体育、文化、艺术、科技等类别，由省级明确审批部门和标准后，按照“谁审批、谁监管”的原则进行管理。县级相关部门根据部门职责，联合定期加大排查治理，依法依规严肃查处无证无照，不具备相应资质、未经审批多址开展培训等校外培训机构，及时消除培训机构存在的安全隐患。3.规范培训服务行为。建立学科类培训内容备案与监管制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁使用境外教材和课程。严格执行未成年人保有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。
三、保障机制
(一)组织保障成立工作领导小组：组长：副组长：成员：领导小组下设“双减”工作领导小组办公室在教育股，由骆XX同志兼任办公室主任，教育股工作人员负责处理日常事务，协调解决工作开展中存在的问题和困难。
(二)保障各校要认真核算教师课后服务工作时间和工作量。鼓励区域内优秀教师到师资力量薄弱和偏远地区进行校内课后服务。本校教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。“三区”人才支持计划教师专项的教师要参与支教学校的课后服务，鼓励“银龄讲学计划”教师参与学校课后服务。
(三)经费保障严格落实省级制定的经费保障，保障“双减”工作的有序推进。在省州有关部门出台课后服务费前，严禁以课后服务名义乱收费。
四、工作要求
(一)压紧压实责任。局机关各股室、各中小学(幼儿园)要高度重视“双减”工作，坚持“实”字为主，以求真务实的精神和真抓实干的作风，把“双减”工作落到实处。各股室负责人、校长要认真履职尽责，全力具体抓，进一步细化目标任务，制定责任明晰、措施有力、科学可行方案，将工作落实到责任人，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。
(二)加强安全管理。学校要及时建立完善课后服务风险防控和安全管理体系，制定并严格落实考勤、监管、交等制度，完善突发事件应急预案和措施，明确教职工等课后服务人员安全责任，加强师生安全防范和卫生健康教育。加强与、卫生、市场监管等部门的协调配合，切实消除在场地、消防、食品卫生、安全防范等方面的风险隐患，确保安全。加强对课后服务内容和参与课后服务人员的审核，确保课后服务内容符合党的教育方针、符合义务教育阶段学生认知规律。将学生参与课后服务纳入校方责任险和附加无过失责任保险范围，与家长签订协议约定双方责任权利。
(三)加强督促考核。县教育督导室将对照“双减”工作目标任务，定期或不期开展督导检查，督查、督促工作进展情况，对工作不落实、工作推进不力的学校将对学校领导及相关人员进行追责问责。同时将工作开展情况纳入目标考核，结果与绩效考核挂钩。
